1010
2015

海關對報關員管理規定

發布日期:2015-10-10

中華人民共和國海關總署令

 

第62號

現發布《中華人民共和國海關對報關員管理規定》,自1997年6月1日起實施。

 

 

一九九七年四月八日

中華人民共和國海關對報關員管理規定

 

 

第一章總 則

第一條為加強報關員管理,維護報關秩序,規范報關行為,根據《中華人民共和國海關法》及有關法律、法規,制定本規定。

第二條本規定所稱報關員,系指取得報關員資格,按本規定程序在海關注冊,向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

第三條中華人民共和國海關是報關員資格考試、注冊的主管機關,對報關員報關行為實施監督管理。

第四條報關員在辦理進出口貨物報關業務時,應遵守國家有關法律、法規和海關規章,如實申報,并承擔相應的法律責任。

 

第二章資格審定

第五條海關實行報關員資格全國統一考試制度。考試合格取得報關員資格證書者,方可申請報關員注冊。

第六條參加資格考試的人員,必須符合下列條件:

(一)年滿18歲,具有完全民事行為能力;

(二)具有良好品行;

(三)具有高中或中等專業學校畢業以上學歷。

第七條下列人員不能參加資格考試:

(一)觸犯刑律被判刑,刑滿釋放不到5年者;

(二)因在報關活動中有走私或嚴重違反海關監管規定行為,被海關吊銷報關員證件,不滿3年者;

(三)海關規定不能從事報關工作的其他人員。

第八條報關員資格全國統一考試辦法由海關總署制定。

 

 

第三章注冊和年審

第九條海關根據報關企業的申請和業務需要,核定企業報關員數量。報關員注冊,應由已在海關注冊登記的企業向所在地海關提出申請,并提交下列文件:

(一)《報關員注冊申請書》;

(二)報關企業注冊登記證書;

(三)申請注冊人所屬企業的人事證明或用工勞動合同;

(四)申請注冊人有效的身份證件;

(五)報關員資格證書;

(六)海關需要的其他文件。

對符合規定者海關予以注冊,制發報關員證件,報關有效期為一年。有關人員獲得報關員證件后,始可辦理報關業務。

第十條報關員證件是報關員辦理本企業報關業務的身份憑征,不得轉借、涂改。

報關員證件在簽發年度內有效。跨年度使用必須履行年審手續。

第十一條報關員調往其他企業從事報關工作,應持調出、調入雙方企業的證明文件以及有效的報關員資格證書,向調入企業所在地海關申請辦理重新注冊手續。海關核準的,予以換發報關員證件。

報關員不得同時兼任兩個或兩個以上報關企業的報關工作。

第十二條報關員遺失報關員證件,應自證件遺失之日起15日內向海關遞交情況說明,并登報聲明作廢。海關于聲明作廢之日起3個月后予以補發,期間不得辦理報關業務。

第十三條有下列情事之一的,應由所在企業收回其報關員證件,交回所在地海關,并以書面形式申請辦理報關員證件注銷手續:

(一)脫離報關員工作崗位的;

(二)企業因解散、破產等原因停止報關業務的;

(三)企業解聘報關員的。

因未辦理注銷手續而發生的法律責任由企業自行承擔。

第十四條海關對報關員實行年度審查制度。報關員必須隨所在企業每年按期參加年審,填報《報關員年審報告書》,說明辦理報關業務和遵守海關法規等情況。

海關結合日常報關記錄考核報關員業務水平,重新確認報關資格。

第十五條通過年審者,準予延長一年的報關有效期,報關員可在此期限內繼續辦理報關業務。

有下列情事之一的,海關將不予延長報關有效期:

(一)經常出現報關差錯等不負責任行為,屢糾不改的;

(二)領取報關員證件之日起1年內或連續1年未報關的;

(三)未經海關同意,逾期1個月以上不參加年審的;

(四)未經企業授權擅自招攬報關業務的;

(五)不履行本規定第十九條所列報關員義務,情節嚴重的。

第十六條經年審未予延期的報關員,向海關書面申請獲得同意,可參加海關組織的報關業務培訓,經考試合格者,方可繼續辦理報關業務。

 

第四章報關員的權利、義務

第十七條報關員應在企業所在地海關關區內辦理本企業授權承辦的報關業務。

報關員有權拒絕辦理所屬企業交辦的單證不真實、手續不齊全的報關業務。

第十八條報關員應持有效的報關員證件辦理報關業務,其簽字應在海關備案。向海關遞交的報關單,應有報關員和所屬企業的法定代表人(或其授權委托的報關業務負責人)的簽字。否則,海關不接受申報。

專業、代理報關企業的報關員辦理報關業務,應交驗委托單位的委托書。

第十九條報關員在辦理報關業務時,應對本企業負責,接受海關的指導和監督,并履行以下義務:

(一)遵守國家有關法律、法規和海關規章,熟悉所申報貨物的基本情況;

(二)提供齊全、正確、有效的單證,準確、清楚填制進(出)口貨物報關單,并按有關規定向海關提交辦理進出口貨物的報關手續;

(三)海關查驗進出口貨物時,應按時到場,負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝;

(四)負責在規定的時間內辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費的手續、海關罰款手續和銷案手續;

(五)配合海關對走私違規案件的調查;

(六)協助本企業完整保存各種原始報關單證、票據、函電等資料;

(七)參加海關召集的有關報關業務會議或培訓;

(八)承擔海關規定報關員辦理的與報關業務有關的工作。

 

第五章法律責任

第二十條報關員有違反《中華人民共和國海關法》行為,海關按照《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》規定吊銷其報關員證件,3年內不得重新申請報關員注冊。

第二十一條報關員有下列情事之一的, 海關處以1000元以下罰款:

(一)違反本規定第十條的;

(二)未經海關同意,逾期1個月以內不參加年審的;

(三)有本規定第十五條第二款第(四)項所列行為的;

(四)不履行本規定第十九條所列報關員義務的;

(五)因其他原因需處以罰款的。

第二十二條報關員對海關處罰不服的,可以自在處罰通知書送達之日起30日內,向作出決定的海關或者上上級海關書面申請復議;有關海關應當在收到復議申請書的90日內作出復議決定,并制發復議決定書送達當事人。

當事人對復議決定不服的,可以自復議決定書送達之日起30日內,向人民法院起訴。當事人也可以自處罰通知書送達之日起30日內,直接向人民法院起訴,當事人選擇直接向人民法院起訴的,不得向海關申請復議。

 

第六章附 則

第二十三條本規定由海關總署負責解釋。

第二十四條本規定自一九九七年六月一日起實施。

其他有關報關員的管理規定,凡與本規定抵觸的,以本規定為準。

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