1010
2015

國際報關管理制度

發布日期:2015-10-10

一、與報關管理有關的國際公約
與報關管理有關的國際公約指的是《京都公約》。《京都公約》是原海關合作理事會(1995年更名為“世界海關組織”)于1973年5月在日本京都制定的,全稱是“關于簡化和協調海關業務制度的國際公約”,它是目前世界上唯一全面闡述海關制度的國際公約。海關合作理事會于1994年開始對其進行全面的修訂工作,1999年經修正的法律文本獲得通過。修改后的《京都公約》包括主約、總附約和專項附約三部分。公約全面闡明了簡化和協調海關業務制度的標準和建設。該公約的目的是推動各國簡化和協調海關業務制度,不至于因海關業務制度的紛繁阻礙國際貿易及國際交流,促進國際貿易和科學文化交流的發展,從而在世界范圍內,營造寬松但有序的海關進出境管理國際環境。《京都公約》總附約第三章《通關與其他海關手續》對申報人的資格、責任和權利做了規定,第八章《海關與第三方的關系》對代理報關作了規定。具體規定如下:
第三章 通關與其他海關手續
申 報 人
(一)有權成為申報人的人
3.6 標準條款
國家立法應規定有權成為申報人的人應具備的條件。
3.7 標準條款
任何有權處置貨物的人均應有權成為申報人。
(二)申報人的責任
3.8 標準條款
申報人應對貨物申報內容的準確性和稅費的繳納向海關承擔責任。
(三)申報人的權利
3.9 標準條款
應準許申報人在作出貨物申報前,根據海關規定的條件:
1)查看貨物,和
2)提取貨樣。
3.10 標準條款
對在海關監管下獲準提取的貨樣,如果有關的貨物申報已列明,海關不應再要求另行申報。
第八章 海關與第三方的關系
8.1 標準條款
有關的人既可選擇直接向海關辦理業務,也可指定第三方作為代理。
8.2 標準條款
國家立法應規定一個人代表另一個人向海關辦理業務的條件,并且應規定第三方向海關承擔納稅義務和違法責任。
8.3 標準條款
所有海關業務,如由有關的人自行辦理時,其待遇應與委托第三方代辦的相同,所遵守的要求也應相同。
8.4 標準條款
被指定為第三方的人與指定的人在辦理海關業務中應享有同等權利。
8.5 標準條款
海關應對第三方參與海關與貿易界的正式磋商作出規定。
8.6 標準條款
海關應規定不與第三方辦理業務的情況。
8.7 標準條款
海關應書面通知第三方不與其辦理業務的決定。
(注:“標準條款”指的是為完成海關業務制度的簡化和協調,必須普遍實施的條款。)
二、美國的報關管理制度
美國的報關管理很大程度上依靠的是行業自管。早在1897年,在美國就成立了紐約港海關代辦協會。1933年,該協會在紐約正式成立了紐約報關行協會。后于1962年6月正式建立了全美報關運輸協會。它是美國報關和運輸企業的行業聯合體,其會員單位為專業報關企業、國際貨運代理企業和國際空運代理企業。該協會總部設在紐約,實行自愿參加、自愿交納會費的原則。到1994年底,該協會已有558家全國性會員單位,1521家地區性會員單位、103家全國性非正式會員單位和329家境外會員單位。
協會作為全美經濟交流活動中的一個重要成員,提供報關、運輸和有關信息和管理服務。對會員單位的政策執行、工作程序和日常工作進行監督、檢查、指導和幫助,并聘請海關、運輸和法律方面的專家為會員單位提供業務和法律咨詢服務。
該協會作為美國海關與報關企業之間的中介機構,一方面維護報關企業的共同利益,代表報關企業與海關交涉。另一方面,還要向會員單位介紹和解釋美國政府的有關法令法規,幫助和督促會員單位理解和執行政府的法令、法規。同時將會員單位對美國政府有關法令法規的意見和建議反饋給政府有關部門。
三、日本的報關管理制度
日本報關行的審批,由稅關總務部負責,審批主要考察其經營基礎、業務能力、有無違法前科、企業的資產狀況等。報關行必須經關長的許可并取得經營執照才能辦理業務。開辦之后,每年要向稅關作一次業務情況的匯報。
日本稅關實行報關員制度。從1967年8月起,日本稅關實行了修訂的《報關業法》。根據該法的規定,報關人員必須熟悉稅關的規定和報關手續,必須能正確填制報關單據。為此,稅關要求報關人員必須通過“報關人員國家考試”。考試每年進行一次,主要考核關稅法、關稅稅則、外匯法、外匯管理法;通關單證的制作;通關業法等內容。參考人員經考試合格后,由關長確認,發給證書,才能受雇為“報關員”。報關員的任務是在申報前審查申報單,并以其名義向稅關申報,代表進出口商辦理稅關手續。報關員可以有若干副手協助工作。報關員胸前佩帶有證件。在報關前,先擬好申報單的草稿,經復核無訛后,再輸入電腦正式向海關申報。
日本報關行也有自己的行業協會。早在1947年7月,日本成立了第一個有組織的團體——進出口貨代協會。1968年7月貨代協會改名為日本報關協會。隨后,于1968年8月1日,《報關行法》頒布實施。目前的日本報關協會組建于1994年4月1日,由日本財政部主辦,作為法律認可的日本報關行業組織。該報關協會是由獲得稅關報關員執照的人及地區協會(按關區劃分的與日本稅關總局保持聯系的中介組織)組成。總部設在東京。其主要工作范圍是:完善稅關報關及體制得以健全、改進的調研;對報關員行為、咨詢服務、委托人爭議等課題進行研究;承辦通關業務和報關員考試培訓班;收集、分發通關業務情報;提供報關咨詢及提供標準、規范的海關單證表格;宣傳有關法規;出版、宣傳《海關報關業務》雜志,發布有關公告;在調查研究的基礎上,向主管稅關當局匯報有關意見,加強聯絡工作等。

在線客服
熱線電話

022-24139977

微信公眾賬號
彩票计划平台群 兰西县| 雷山县| 尼勒克县| 普陀区| 思南县| 肥东县| 珠海市| 丰顺县| 民丰县| 广河县| 东乌珠穆沁旗| 盐池县| 姜堰市| 福鼎市| 留坝县| 天津市| 兴山县| 芦山县| 湖北省| 从化市| 丰台区| 罗源县| 武强县| 陆丰市| 中江县| 平顶山市| 高唐县| 方山县| 金沙县| 华宁县| 个旧市| 龙南县| 望江县| 革吉县| 海安县| 汝城县| 肇庆市| 十堰市|